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我國學(xué)生體質(zhì)健康評價制度的演變和發(fā)展
來源:河源市雙春體育 發(fā)布時間:2018-09-11

建國五十多年來,黨和國家一直非常關(guān)心和重視廣大學(xué)生的身體健康,原國家教委、原國家體委等有關(guān)部門從鼓勵和推動學(xué)生積極參加體育鍛煉,增強學(xué)生體質(zhì)的目的出發(fā),在不同時期先后制定了《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》及初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試辦法等一系列制度,并于2002年開始在全國試行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。這些制度的制定和實施,對于增強學(xué)生體質(zhì),促進我國學(xué)校體育工作具有積極作用,其突出地表現(xiàn)在以下三點。

1. 對于貫徹落實《體育法》《全民健身計劃》和《學(xué)生體育工作條例》,促進和保證體育課教學(xué),以及早操、課間操和課外活動的開展起到了重要的促進作用;

 2. 有利于學(xué)生按照要求參加體育鍛煉,促進學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展和自覺參加體育活動行為習(xí)慣的養(yǎng)成;

3 通過這些標(biāo)準(zhǔn)的測試和評價,有效地促進了學(xué)校體育工作的展開,對于學(xué)校體育評價發(fā)揮了重要的作用,是學(xué)校體育總體評價的重要內(nèi)容。

我國學(xué)生體質(zhì)健康測量與評價制度的演變和發(fā)展,是與我國不同時期社會、經(jīng)濟、科技、文化和教育的發(fā)展水平相適應(yīng)的;是與全國提高青少年的身體健康素質(zhì)、滿足國家對受教育者的全面發(fā)展和培養(yǎng)人才戰(zhàn)略的基本要求相一致的。新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是在新的歷史條件下,根據(jù)社會發(fā)展的變化要求,面對新的情況、新的問題所采取的積極措施。建國以來,《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》的制定、頒布和實施,促進了學(xué)生體質(zhì)健康測量與評價制度的發(fā)展和完善,為新的《標(biāo)準(zhǔn)》積累了豐富的經(jīng)驗,了解這些標(biāo)準(zhǔn)的演變和發(fā)展,以及當(dāng)時的社會背景將有利于正確認識并實施新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。

(一)《勞衛(wèi)制》

新中國的成立揭開了中國學(xué)校體育的新篇章。1950年8月,中國體育訪問團赴前蘇聯(lián),全面考察和學(xué)習(xí)了原蘇聯(lián)體育(包括學(xué)校體育)的經(jīng)驗,引進了《勞衛(wèi)制》,從1951年開始在部分地區(qū)試行。1954年,在借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)在部分地區(qū)試行的情況,政務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布了《勞衛(wèi)制》暫行條例,經(jīng)過試行和反復(fù)修改于1958年由國務(wù)院正式公布實施《勞動衛(wèi)國體育制度條例》及相關(guān)項目標(biāo)準(zhǔn)和測驗規(guī)則,其第一條明確指出:勞衛(wèi)制是國家根據(jù)社會主義建設(shè)事業(yè)需要,對人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的,其目的在于鼓勵人民積極參加體育鍛煉,促進體育運動的廣泛開展,提高運動技術(shù)水平,使人民身強力壯,意志堅強,更好地為社會主義建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)?!秳谛l(wèi)制》由預(yù)備級(少年級)、第一級和第二級工三個級別組成,在一級和二級中還按照性別差異根據(jù)某一年齡段中體能的發(fā)展設(shè)置了男女若干戈年齡組。在項目設(shè)置上,除了發(fā)展身體素質(zhì)和機能的鍛煉項目以外,《勞衛(wèi)制》還設(shè)置了諸如射擊、手榴彈擲遠、行軍、國防知識等內(nèi)容,反映了當(dāng)時鞏固國家政權(quán)和建設(shè)祖國的社會需要。當(dāng)時,學(xué)生的體質(zhì)健康狀況受到國家經(jīng)濟比較落后、學(xué)校衛(wèi)生條件比較差以及營養(yǎng)不足蹬因素的影響,亟待提高。因此為改善學(xué)生的體質(zhì)健康狀況,在鍛煉身體、建設(shè)和保衛(wèi)組股的熱潮推動下,我國的《勞衛(wèi)制》產(chǎn)生和發(fā)展起來了,并對學(xué)校體育教學(xué)工作也產(chǎn)生了深刻的影響,促進了包括學(xué)生在內(nèi)的群眾體育運動的開展,對廣大學(xué)生和成年人的體制健康起到了積極的作用。

但在實施的過程中也受到了多種不利因素的影響,例如部分學(xué)校核地區(qū)受浮夸風(fēng)的影響,在實施過程中急于求成,搞反復(fù)測試,突擊達標(biāo),違反體育鍛煉的客觀規(guī)律,并沖擊了正常的體育課教學(xué);此外,連續(xù)三年的嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致了國家的財政經(jīng)濟困難,廣大學(xué)生出現(xiàn)了營養(yǎng)不良,體制健康水平下降,這些使得《勞衛(wèi)制》的推行受到影響,被迫中斷。此后,在1964年《勞衛(wèi)制》改名為《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。

雖然《勞衛(wèi)制》的實施經(jīng)歷了轟轟烈烈、坎坷與挫折,但它在特定的歷史條件下,為改善和提高少年兒童的體質(zhì)健康狀況作出了不可磨滅的巨大貢獻,開創(chuàng)了中華人民共和國成立以來國民體質(zhì)健康促進事業(yè)的新紀(jì)元,也開創(chuàng)了學(xué)生體質(zhì)健康評價工作的先河。

(二)《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》

結(jié)束了“文化大革命”的10年動亂,重新確立了體育在學(xué)校教育中的地位和作用。1975年五月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家體委公布了《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,要求在學(xué)校廣泛實施,此后,在1982年,1990年又進行了修改,一直沿用至今。1995年開始施行的《中華人民共和國體育法》規(guī)定:學(xué)校必須實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),對學(xué)生在校期間每天用于體育活動的時間給予了保證。

在這一時期,我國國民經(jīng)濟和各項事業(yè)都進入了良性發(fā)展的軌道,特別是1978年黨的第十一屆三中全會做出了把工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實行改革開放的戰(zhàn)略決策,帶來了國民經(jīng)濟的快速增長,同時特別重視受教育者應(yīng)掌握充足的知識和技能,強調(diào)全面發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高勞動效率,使人民群眾的生活水平得到了穩(wěn)步的改善與提高的同時,也使人們從事體力勞動的機會不斷減少,電視機、視盤機(VCD機和DVD機)、計算機等的普及也導(dǎo)致學(xué)生身體活動時間不斷減少,生活水平提高與體制健康水平下降的矛盾逐漸現(xiàn)象。社會對于學(xué)生的體質(zhì)健康更加重視,從1985年開始,教育部、國家體育總局、衛(wèi)生部、國家民族事務(wù)委員、科學(xué)技術(shù)部等五部委(局)共同組織展開了全國性的學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研,到2005年已經(jīng)進行了五次,以全面了解我國學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況及其變化趨勢。

實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的目的是:鼓勵和推動人民群眾,特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉,以增強體制,提高運動技術(shù)水平,培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì),更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)?!秶殷w育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》面對全體人群,分四個組進行測驗,分別是兒童組,9~12歲,相當(dāng)于小學(xué)3~6年級;少年乙組,13~15歲,相當(dāng)于初中;少年甲組,16~18歲,相當(dāng)于高中;成年組,19歲以上,相當(dāng)于大學(xué)。其測試內(nèi)容主要是對身體素質(zhì)項目進行測驗,共分五大類,與《勞衛(wèi)制》相比刪除了射擊、手榴彈擲遠、行軍、聽一般國防知識等內(nèi)容。所選項目強調(diào)增強體質(zhì)效果好,少而精,既能促進身體全面發(fā)展,又簡便易行,便于測試記錄成績,并適當(dāng)兼顧為提高運動技術(shù)水平打基礎(chǔ)。主要由體育行政部門主管,具體實施時會同教育等有關(guān)部門進行,同時強調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的施行工作同體育課、課外體育活動緊密結(jié)合,并納入學(xué)校工作計劃。它的推行對促進全社會關(guān)注學(xué)校體育,督促學(xué)生積極地參加體育鍛煉,保證身體正常發(fā)育,增強體制都起到了重要的作用。

(三)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》

進入21世紀(jì)以來,我國的綜合國力有了極大的提高,人民的生活水平發(fā)上了翻天覆地的變化,越來越多的中國人開始享受科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明所帶來的便捷、舒適的現(xiàn)代生活。現(xiàn)代文明在帶給人們充分的物質(zhì)享受的同時,也給人類的健康帶了新的威脅。由于精神緊張、營養(yǎng)過剩、運動不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在全球的不斷蔓延,處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地擴大。對于學(xué)生來說,升學(xué)壓力大、睡眠不足正成為影響他們身心健康的重要因素;生活水平的普遍改善,熱量、脂肪等攝入過多及食物結(jié)構(gòu)的不盡合理,加之營養(yǎng)科學(xué)知識的宣傳普及滯后,特別是沉重的課業(yè)壓力使得學(xué)生余暇鍛煉時間減少,導(dǎo)致了肥胖發(fā)生率的不斷增加。2002年學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果顯示,學(xué)生形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高、營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善、握力水平有所提高、幾種常見疾?。ǖ脱t蛋白、齲齒等)的患病率繼續(xù)下降;反映肺臟功能的肺活量測試?yán)^續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢;超重及肥胖學(xué)生明顯增多,已成為城市學(xué)生重要的健康問題。

為了解決這些問題,適應(yīng)社會發(fā)展以及人們對健康的迫切需要和對生活質(zhì)量的不斷追求,必須從青少年兒童的健康抓起。因此,2002年7月由教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》,作為《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校的具體實施,并在第一條指出了它的目的和意義:貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出的“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想,切實加強體育工作”的精神,促進學(xué)生積極參加體育鍛煉,養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的習(xí)慣,提高自我保健能力和體質(zhì)健康水平。

“健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提,是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)?!边@是中共中央國務(wù)院在當(dāng)前的歷史條件下,從我國人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)對青少年學(xué)生提出的基本希望和要求,也為研制《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》確定了明確方向,同時,青少年學(xué)生的全面發(fā)展以及增進健康的問題已成為全世界所關(guān)注的熱門話題?!秾W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》根據(jù)學(xué)生的生長發(fā)育規(guī)律,將測試對象按照年級分組,小學(xué)一、二年級為一組,小學(xué)三、四年級為一組,小學(xué)五、六年級為一組,初中和高中每年級為一組,大學(xué)為一組。該標(biāo)準(zhǔn)從身體形態(tài)、身體機能、實體素質(zhì)等方面綜合評定學(xué)生的體質(zhì)健康狀況,在測試內(nèi)容中,選擇了與學(xué)生身體的發(fā)展及身體健康素質(zhì)關(guān)系最為密切的一些要素作為測試的內(nèi)容。例如:新增加了“身高標(biāo)準(zhǔn)體重”這一指標(biāo)對學(xué)生身體的勻稱進行評價,間接反映學(xué)生的營養(yǎng)狀況,以引導(dǎo)學(xué)生及家長和全社會來關(guān)注少年兒童的身體形態(tài)和肥胖(或營養(yǎng)不良)狀況。

在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》試行過程中,對于引導(dǎo)學(xué)生正確認識和了解自己的健康狀況,有針對的進行身體鍛煉起到了非常積極的作用。但是隨著時代的發(fā)展,人們對自身健康的要求越來越高,標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷發(fā)展完善,同時這些標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中也難免出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題,例如,由于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》中部分項目的評分標(biāo)準(zhǔn)較低,原本是想激發(fā)學(xué)生鍛煉的興趣和積極性,但有的學(xué)生卻因為不需要過多努力就能及格,鍛煉的積極性反而下降;此外,為了較準(zhǔn)確的對學(xué)生進行測試并減輕教師負擔(dān),《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》沒有過多選用可用于鍛煉的項目和內(nèi)容,而是提出通過體育課中豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容來促進學(xué)生積極鍛煉,從而提高測試成績,但同時由于部分學(xué)校對體育課教學(xué)內(nèi)容缺乏明確的要求,這些在一定程度上也影響了學(xué)生的體質(zhì)健康水平。2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康與健康調(diào)研結(jié)果表明:學(xué)生形態(tài)發(fā)育繼續(xù)提高,營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善,低血紅蛋白等常見病檢出率繼續(xù)下降,握力水平有所提高;但同時也存在一些不可忽視的問題,包括肺活量水平繼續(xù)呈下降趨勢,速度、爆發(fā)力、力量耐力素質(zhì)水平進一步下降,肥胖檢出率繼續(xù)上升,視力不良檢出率仍然居高不下。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面,切實加強學(xué)校體育工作,改善學(xué)生體質(zhì)健康水平,教育部和國家體育總局組織專家在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》進行了完善和修改。


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