建國五十多年來，黨和國家一直非常關心和重視廣大學生的身體健康，原國家教委、原國家體委等有關部門從鼓勵和推動學生積極參加體育鍛煉，增強學生體質(zhì)的目的出發(fā)，在不同時期先后制定了《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標準》《大學生體育合格標準》《中學生體育合格標準》《小學生體育合格標準》及初中畢業(yè)生升學體育考試辦法等一系列制度，并于2002年開始在全國試行《學生體質(zhì)健康標準》。這些制度的制定和實施，對于增強學生體質(zhì)，促進我國學校體育工作具有積極作用，其突出地表現(xiàn)在以下三點。

1. 對于貫徹落實《體育法》《全民健身計劃》和《學生體育工作條例》，促進和保證體育課教學，以及早操、課間操和課外活動的開展起到了重要的促進作用；

 2. 有利于學生按照要求參加體育鍛煉，促進學生身體素質(zhì)的發(fā)展和自覺參加體育活動行為習慣的養(yǎng)成；

3 通過這些標準的測試和評價，有效地促進了學校體育工作的展開，對于學校體育評價發(fā)揮了重要的作用，是學校體育總體評價的重要內(nèi)容。

我國學生體質(zhì)健康測量與評價制度的演變和發(fā)展，是與我國不同時期社會、經(jīng)濟、科技、文化和教育的發(fā)展水平相適應的；是與全國提高青少年的身體健康素質(zhì)、滿足國家對受教育者的全面發(fā)展和培養(yǎng)人才戰(zhàn)略的基本要求相一致的。新的《國家學生體質(zhì)健康標準》是在新的歷史條件下，根據(jù)社會發(fā)展的變化要求，面對新的情況、新的問題所采取的積極措施。建國以來，《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標準》《學生體質(zhì)健康標準(試行方案)》的制定、頒布和實施，促進了學生體質(zhì)健康測量與評價制度的發(fā)展和完善，為新的《標準》積累了豐富的經(jīng)驗，了解這些標準的演變和發(fā)展，以及當時的社會背景將有利于正確認識并實施新的《國家學生體質(zhì)健康標準》。

（一）《勞衛(wèi)制》

新中國的成立揭開了中國學校體育的新篇章。1950年8月，中國體育訪問團赴前蘇聯(lián)，全面考察和學習了原蘇聯(lián)體育（包括學校體育）的經(jīng)驗，引進了《勞衛(wèi)制》，從1951年開始在部分地區(qū)試行。1954年，在借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)在部分地區(qū)試行的情況，政務院批準并發(fā)布了《勞衛(wèi)制》暫行條例，經(jīng)過試行和反復修改于1958年由國務院正式公布實施《勞動衛(wèi)國體育制度條例》及相關項目標準和測驗規(guī)則，其第一條明確指出：勞衛(wèi)制是國家根據(jù)社會主義建設事業(yè)需要，對人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的，其目的在于鼓勵人民積極參加體育鍛煉，促進體育運動的廣泛開展，提高運動技術(shù)水平，使人民身強力壯，意志堅強，更好地為社會主義建設和保衛(wèi)祖國服務?！秳谛l(wèi)制》由預備級（少年級）、第一級和第二級工三個級別組成，在一級和二級中還按照性別差異根據(jù)某一年齡段中體能的發(fā)展設置了男女若干戈年齡組。在項目設置上，除了發(fā)展身體素質(zhì)和機能的鍛煉項目以外，《勞衛(wèi)制》還設置了諸如射擊、手榴彈擲遠、行軍、國防知識等內(nèi)容，反映了當時鞏固國家政權(quán)和建設祖國的社會需要。當時，學生的體質(zhì)健康狀況受到國家經(jīng)濟比較落后、學校衛(wèi)生條件比較差以及營養(yǎng)不足蹬因素的影響，亟待提高。因此為改善學生的體質(zhì)健康狀況，在鍛煉身體、建設和保衛(wèi)組股的熱潮推動下，我國的《勞衛(wèi)制》產(chǎn)生和發(fā)展起來了，并對學校體育教學工作也產(chǎn)生了深刻的影響，促進了包括學生在內(nèi)的群眾體育運動的開展，對廣大學生和成年人的體制健康起到了積極的作用。

但在實施的過程中也受到了多種不利因素的影響，例如部分學校核地區(qū)受浮夸風的影響，在實施過程中急于求成，搞反復測試，突擊達標，違反體育鍛煉的客觀規(guī)律，并沖擊了正常的體育課教學；此外，連續(xù)三年的嚴重自然災害導致了國家的財政經(jīng)濟困難，廣大學生出現(xiàn)了營養(yǎng)不良，體制健康水平下降，這些使得《勞衛(wèi)制》的推行受到影響，被迫中斷。此后，在1964年《勞衛(wèi)制》改名為《青少年體育鍛煉標準》。

雖然《勞衛(wèi)制》的實施經(jīng)歷了轟轟烈烈、坎坷與挫折，但它在特定的歷史條件下，為改善和提高少年兒童的體質(zhì)健康狀況作出了不可磨滅的巨大貢獻，開創(chuàng)了中華人民共和國成立以來國民體質(zhì)健康促進事業(yè)的新紀元，也開創(chuàng)了學生體質(zhì)健康評價工作的先河。

（二）《國家體育鍛煉標準》

結(jié)束了“文化大革命”的10年動亂，重新確立了體育在學校教育中的地位和作用。1975年五月，經(jīng)國務院批準，國家體委公布了《國家體育鍛煉標準》，要求在學校廣泛實施，此后，在1982年，1990年又進行了修改，一直沿用至今。1995年開始施行的《中華人民共和國體育法》規(guī)定：學校必須實施國家體育鍛煉標準，對學生在校期間每天用于體育活動的時間給予了保證。

在這一時期，我國國民經(jīng)濟和各項事業(yè)都進入了良性發(fā)展的軌道，特別是1978年黨的第十一屆三中全會做出了把工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來和實行改革開放的戰(zhàn)略決策，帶來了國民經(jīng)濟的快速增長，同時特別重視受教育者應掌握充足的知識和技能，強調(diào)全面發(fā)展。在科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高勞動效率，使人民群眾的生活水平得到了穩(wěn)步的改善與提高的同時，也使人們從事體力勞動的機會不斷減少，電視機、視盤機（VCD機和DVD機）、計算機等的普及也導致學生身體活動時間不斷減少，生活水平提高與體制健康水平下降的矛盾逐漸現(xiàn)象。社會對于學生的體質(zhì)健康更加重視，從1985年開始，教育部、國家體育總局、衛(wèi)生部、國家民族事務委員、科學技術(shù)部等五部委（局）共同組織展開了全國性的學生體質(zhì)健康調(diào)研，到2005年已經(jīng)進行了五次，以全面了解我國學生的體質(zhì)與健康狀況及其變化趨勢。

實施《國家體育鍛煉標準》的目的是：鼓勵和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強體制，提高運動技術(shù)水平，培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設和保衛(wèi)祖國服務?！秶殷w育鍛煉標準》面對全體人群，分四個組進行測驗，分別是兒童組，9~12歲，相當于小學3~6年級；少年乙組，13~15歲，相當于初中；少年甲組，16~18歲，相當于高中；成年組，19歲以上，相當于大學。其測試內(nèi)容主要是對身體素質(zhì)項目進行測驗，共分五大類，與《勞衛(wèi)制》相比刪除了射擊、手榴彈擲遠、行軍、聽一般國防知識等內(nèi)容。所選項目強調(diào)增強體質(zhì)效果好，少而精，既能促進身體全面發(fā)展，又簡便易行，便于測試記錄成績，并適當兼顧為提高運動技術(shù)水平打基礎。主要由體育行政部門主管，具體實施時會同教育等有關部門進行，同時強調(diào)學校應當把體育鍛煉標準的施行工作同體育課、課外體育活動緊密結(jié)合，并納入學校工作計劃。它的推行對促進全社會關注學校體育，督促學生積極地參加體育鍛煉，保證身體正常發(fā)育，增強體制都起到了重要的作用。

（三）《學生體質(zhì)健康標準（試行方案）》

進入21世紀以來，我國的綜合國力有了極大的提高，人民的生活水平發(fā)上了翻天覆地的變化，越來越多的中國人開始享受科學技術(shù)和現(xiàn)代文明所帶來的便捷、舒適的現(xiàn)代生活?，F(xiàn)代文明在帶給人們充分的物質(zhì)享受的同時，也給人類的健康帶了新的威脅。由于精神緊張、營養(yǎng)過剩、運動不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在全球的不斷蔓延，處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地擴大。對于學生來說，升學壓力大、睡眠不足正成為影響他們身心健康的重要因素；生活水平的普遍改善，熱量、脂肪等攝入過多及食物結(jié)構(gòu)的不盡合理，加之營養(yǎng)科學知識的宣傳普及滯后，特別是沉重的課業(yè)壓力使得學生余暇鍛煉時間減少，導致了肥胖發(fā)生率的不斷增加。2002年學生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果顯示，學生形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高、營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善、握力水平有所提高、幾種常見疾?。ǖ脱t蛋白、齲齒等）的患病率繼續(xù)下降；反映肺臟功能的肺活量測試繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢；超重及肥胖學生明顯增多，已成為城市學生重要的健康問題。

為了解決這些問題，適應社會發(fā)展以及人們對健康的迫切需要和對生活質(zhì)量的不斷追求，必須從青少年兒童的健康抓起。因此，2002年7月由教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學生體質(zhì)健康標準（試行方案）》，作為《國家體育鍛煉標準》在學校的具體實施，并在第一條指出了它的目的和意義：貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出的“學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作”的精神，促進學生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的習慣，提高自我保健能力和體質(zhì)健康水平。

“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)?！边@是中共中央國務院在當前的歷史條件下，從我國人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)對青少年學生提出的基本希望和要求，也為研制《學生體質(zhì)健康標準》確定了明確方向，同時，青少年學生的全面發(fā)展以及增進健康的問題已成為全世界所關注的熱門話題?！秾W生體質(zhì)健康標準（試行方案）》根據(jù)學生的生長發(fā)育規(guī)律，將測試對象按照年級分組，小學一、二年級為一組，小學三、四年級為一組，小學五、六年級為一組，初中和高中每年級為一組，大學為一組。該標準從身體形態(tài)、身體機能、實體素質(zhì)等方面綜合評定學生的體質(zhì)健康狀況，在測試內(nèi)容中，選擇了與學生身體的發(fā)展及身體健康素質(zhì)關系最為密切的一些要素作為測試的內(nèi)容。例如：新增加了“身高標準體重”這一指標對學生身體的勻稱進行評價，間接反映學生的營養(yǎng)狀況，以引導學生及家長和全社會來關注少年兒童的身體形態(tài)和肥胖（或營養(yǎng)不良）狀況。

在《學生體質(zhì)健康標準》試行過程中，對于引導學生正確認識和了解自己的健康狀況，有針對的進行身體鍛煉起到了非常積極的作用。但是隨著時代的發(fā)展，人們對自身健康的要求越來越高，標準也需要不斷發(fā)展完善，同時這些標準在實施過程中也難免出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，例如，由于《學生體質(zhì)健康標準（試行方案）》中部分項目的評分標準較低，原本是想激發(fā)學生鍛煉的興趣和積極性，但有的學生卻因為不需要過多努力就能及格，鍛煉的積極性反而下降；此外，為了較準確的對學生進行測試并減輕教師負擔，《學生體質(zhì)健康標準（試行方案）》沒有過多選用可用于鍛煉的項目和內(nèi)容，而是提出通過體育課中豐富多彩的教學內(nèi)容來促進學生積極鍛煉，從而提高測試成績，但同時由于部分學校對體育課教學內(nèi)容缺乏明確的要求，這些在一定程度上也影響了學生的體質(zhì)健康水平。2005年全國學生體質(zhì)健康與健康調(diào)研結(jié)果表明：學生形態(tài)發(fā)育繼續(xù)提高，營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善，低血紅蛋白等常見病檢出率繼續(xù)下降，握力水平有所提高；但同時也存在一些不可忽視的問題，包括肺活量水平繼續(xù)呈下降趨勢，速度、爆發(fā)力、力量耐力素質(zhì)水平進一步下降，肥胖檢出率繼續(xù)上升，視力不良檢出率仍然居高不下。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，切實加強學校體育工作，改善學生體質(zhì)健康水平，教育部和國家體育總局組織專家在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，對《學生體質(zhì)健康標準》進行了完善和修改。